Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жилье для сотрудников МВД России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Материальная поддержка от государства служащим в органах МВД на покупку или постройку жилой недвижимости основывается на федеральном законе 247 от 19 июля 2011г. Государственная единовременная социальная выплата (ЕСВ) полицейским и другим представителям МВД нацелена на улучшение уровня жизни посредством повышения качества жилищных условий только тем, кто определён как нуждающийся и отвечает другим необходимым условиям. ЕСВ — это единоразовая выплата.
Какие документы нужны для оформления выплаты
Для постановки в очередь на получение социальной разовой выплаты необходимо подготовить следующий комплект документов:
Документ
Где получить
Паспорт РФ заявителя, паспорта РФ всех членов семьи
Трудовая книжка с записями о приёме на работу или справки, подтверждающие заявленную продолжительность трудового стажа
Администрация поселения, ЖЭУ
Справка о составе семьи
Должны были быть получены от продавца квартиры или арендодателя
Выписки с банковского счёта всех трудоспособных членов семьи, справки о доходах по форме 2-НДФЛ
Справка об отсутствии иной недвижимости
Справка о несоответствии жилья требованиям для нормального проживания
Это может быть договор купли-продажи, ипотечный договор, чеки и квитанции на оплату ремонтных работ
Подробнее о требованиях к документам вы можете прочитать, перейдя по ⇒ ссылке.
Никита Терентьев носил погоны более 20 лет и ушел в отставку по состоянию здоровья в августе 2010 года с должности начальника ИВС ОВД по Мамонтовскому району Алтайского края. За семь с половиной лет до этого, в марте 2003 года, его поставили на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, но новой квартиры он так и не дождался.
Тогда новоиспеченный пенсионер МВД обратился в районную администрацию с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», однако получил отказ. Чиновники, а затем и суды сослались на то, что он был уволен со службы после 1 января 2005 года, тогда как статья 2 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» распространяется только на тех, кто не только встал на учет, но и ушел со службы до указанной даты, а на учет встал как раз по этой причине.
Как сказано в жалобе Терентьева, правовая позиция судов Алтайского края в этом случае фактически сводится к тому обстоятельству, что у сотрудников МВД отсутствует право на получение жилья в период прохождения службы от местных органов власти, а решение вопроса за счет федерального бюджета зависит только от даты увольнения. Это «создает дифференциацию в правовом положении лиц, относящихся к одной и той же категории, в зависимости от даты увольнения и не может иметь объективного и разумного оправдания и противоречит статье 19 Конституции РФ», указал заявитель.
Конституционный суд РФ установил, что в случае если граждане, находившиеся до указанной даты в сходных условиях, вдруг оказываются разделены «по календарному принципу», нарушается постулат «все равны перед законом и судом». «Из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях)», — сказано в постановлении по делу Терентьева.
Стоит отметить, что КС регулярно приходится разъяснять нормы и положения законов, связанных с решением жилищных вопросов. Только летом было вынесено постановление по делу, когда шестерым отставным военным отказали в выплате компенсаций за наем жилья из-за разночтений в постановке на учет. КС встал на сторону бывших офицеров, что потребовало изменений в законе «О статусе военнослужащих». В данном случае, по мнению судьи-докладчика Сергея Казанцева, постановление потребует скорее коррекции сферы правоприменения, а не модификации законодательства.
— Настоящее постановление непосредственно не предписывает федеральному законодателю внести изменения в действующие нормы, но и не исключает такую возможность,- добавил Казанцев. -Оно направлено на защиту жилищных прав данной категории служащих МВД и предусматривает, что обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета таких граждан, принятых органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, должно осуществляться независимо от даты их увольнения со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, то есть уволенных со службы как до 1 января 2005 года, так и после 1 января 2005 года.
Решение КС по «делу Терентьева» может послужить основанием для пересмотра аналогичных случаев в разных регионах России. Как отметил Сергей Казанцев, в процессе подготовки дела к рассмотрению статистика таких дел специально Конституционным Судом не изучалась.
Однако как следует из ответов на запросы судьи КС РФ, полученных в частности, из МВД и Минрегиона России, случай Терентьева не является единичным.
В целях проведения расчетов для специалистов, занимающихся выдачей ЕСВ, разработана формула, определяющая какую сумм полицейскому необходимо перечислить для приобретения жилья.
Она выглядит следующим образом:
Общая площадь жилья * стоимость 1 кв. м., установленная в регионе * коэффициент площади * коэффициент с учетом прохождения службы = размер выплаты.
Коэффициенты площади указаны по региональным меркам в Приказе Минздрава, действующего с 21 декабря 2011 года под номером 1597н. Коэффициент, зависящий от длительности служебной деятельности, определен таким образом:
- если период работы составляет 11-12 лет, во внимание принимается коэффициент – 1,05;
- при 12-13 – 1,1;
- в случае 13-14 – 1,15;
- от 14 до 15 – 1,2;
- 15-20 лет – 1,25.
Когда у кандидата стажа больше 20 лет, то за каждый год ему добавляется 0,05, но в итоге общий показатель не должен превышать 1,5 единиц.
Ситуация с предоставлением ЕСВ
Законодательным основанием для таких выплат является Федеральный Закон №247, «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД», принятый в июле 2011 года. Программа предоставления жилья сотрудникам МВД в 2019 году стала постепенно уменьшаться, потому что финансовая ситуация в стране тяжелая, и об этом можно судить хотя бы по увеличению пенсионного возраста. Поэтому в закон были внесены некоторые изменения, как и во многие другие документы, ранее предоставлявшие более ощутимые социальные гарантии.
В 2022 году ЕСВ на жилье сотрудникам МВД будет меньше, чем в предыдущем. В цифрах это выглядит достаточно внушительно. Если ранее получить средства могли почти 2 тысячи сотрудников, то по последним новостям от законодателей, в 2022 на такую финансовую помощь могут рассчитывать менее 500 человек. Хотя, по некоторым сообщениям из информированных источников, сообщается, что точная цифра еще неизвестна, и, возможно, она окажется еще меньше.
Для того, чтобы понять, насколько ситуация даже с выплатами на жилье, а не с предоставлением жилплощади, катастрофична, достаточно увидеть цифру, озвученную СМИ в 2022 году. Заявки на предоставление ЕСВ подали 108 тысяч сотрудников МВД. Выделенных средств хватит на 457 человек. Нет определенных сведений о том, какие планируются суммы, известно только, что они ежегодно урезаются. Внесенные изменения в закон конкретно уменьшили число категорий льготников, которые имеют право на единовременные выплаты.
В 2022 году ЕСВ на жилье сотрудникам МВД будет меньше, чем в предыдущем.
Условия, которым должен отвечать получатель ЕСВ
Участвовать в программе могут не все сотрудники МВД.
Для постановки на учет нужно:
- не иметь в собственности квартиры;
- проживать в помещении, которое не отвечает разработанным требованиям;
- иметь в семье члена, который страдает тяжелым заболеванием хронического типа, за счет чего проживать с ним в одной квартире становится невозможным. Список таких болезней закреплен Правительством;
- проживать в коммунальной квартире;
- не являться участником соглашения о социальном найме и не быть членом семейства нанимателя;
- жить в общежитии;
- пребывать в помещении, не изолированном от других владельцев, которые не входят в состав семьи. Аналогичные правила касаются ситуации, если с полицейским живут взрослые дети или родители, имеющие собственную семью;
- иметь в собственности или арендовать жилье, которое не отвечает требованиям по размерам. Норма установлена 15 квадратов на 1 человека.
Указанные правила применяются не только в отношении сотрудников системы МВД, но и членов их семейств при условии совместного проживания.
Величина ЕСВ для пенсионеров МВД
Расчет материальной помощи производится в индивидуальном порядке.
На сумму оказывают влияние:
- цена на один квадрат жилого помещения в субъекте проживания льготника;
- коэффициент;
- количество членов в семействе.
Используется формула для определения величины площади, которая будет предоставлена.
Р = О*С*КП*КС, где:
- Р – размер жилья;
- О – общая величина помещения;
- С – средняя стоимость, установленная на рынке, для 1 квадрата жилого помещения, учитывая последнее место службы сотрудника;
- КП – коэффициент, применяемый для правки размера стоимости рыночного типа;
- КС – коэффициент, который используется для определения размера предоставляемой льготы.
Законодательное регулирование вопроса
Единоразовая социальная выплата представляет собой помощь работникам МВД, на иждивении которых находится три и более ребенка. Поскольку льготы сотрудникам полиции в 2021 году финансируются из государственного бюджета, то муниципальные власти не могут влиять на условия оформления таких привилегий. Даже если в регионе три ребенка не считаются основанием для присвоения статуса многодетности, на право получения ЕСВ это никак не влияет.
Подробнее в статье: Социальные гарантии и компенсации предоставляемые военнослужащим
| Наименование документа | Дата принятия НПА | Основные позиции Закона |
| Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» | 05.05.1992 № 431 | Устанавливает условия и правила получения льготного удостоверения. А также в нем зафиксированы виды доступной государственной поддержки. |
| Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» | 19.05.1995 № 81 | Предусматривает, что все семейства, на воспитании которых находятся биологические и усыновленные дети, имеют право на дополнительную денежную помощь от государства и муниципальных властей. |
| Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «О полиции» | 07.02.2011 № 3 | Устанавливает, работники каких ведомств и подразделений будут относиться к числу служащих правоохранительных структур. |
| Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» | 19.07.2011 № 247 | Фиксирует направления, по которым служащие полиции и других правоохранительных структур могут получать дополнительную помощь и привилегии. В том числе, это касается и многодетных семей. |
Нужно справедливо отметить, что такая поддержка осуществляется по всей территории России через формирование единой очереди полицейских на получение жилплощади. Но многодетные семьи имеют преимущество перед другими блюстителями правопорядка.
Федеральным Законодательством зафиксировано, что льготные условия получения такой помощи гарантированы работникам полиции, которые содержат троих и больше детей. Также обязательно наличие таких условий:
- официальный брак супругов или получение служащим ОВД звания многодетного родителя;
- совместное проживание полицейского со всеми детьми (что должно подтверждаться справкой о составе семьи из муниципалитета и совместной пропиской);
- претендент должен быть связан узами родства с каждым ребенком (допускается биологическое родство и юридическое усыновление);
- все трое детей должны быть несовершеннолетними.
Таблица № 2 «Дополнительные основания для оформления ЕСВ служащим в МВД многодетным родителям»
| Условие | Особенности |
| Стаж | Минимальный срок службы в подразделениях Министерства внутренних дел должен составлять десять лет. При этом сотрудницам считается также срок пребывания в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста. |
| Другая собственность | Работник сможет претендовать на эту привилегию, если:
В противном случае в удовлетворении прошения будет отказано. |
| Другие субсидии | Это пособие является единовременным, поэтому повторное его получение не допускается. Если работником полиции ранее оформлялась такая льгота, то снова стать участником Программы не получится. |
Все обстоятельства должны подтверждаться документально. И этот список условий является исчерпывающим и дополнен быть не может.
Есв сотрудникам полиции
Имеются некоторые оговорки, позволяющие сотруднику полиции претендовать на дотацию даже будучи собственником недвижимого объекта (отказ в зачислении на очередь с последующим предоставлением ЕСВ становится незаконным), однако указанная недвижимость должна быть признана (достаточно одного основания из перечисленных):
Уважаемый Владимир Владимирович! Мой муж, сотрудник МВД Майор Милиции. Он отслужил в МВД более 14 лет. За это время сотрудники пережили безденежье, командировки в Чечню и Дагестан, отвратительное финансирование и др., но всегда выполняли свои обязанности. 19 июля 2022 г. был принят Закон «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД», согласно которому сотрудники могли улучшить своё жилищное положение. В МВД около 100 тысяч сотрудников состоят в очереди на получение единовременной социальной выплаты (ЕСВ) на покупку жилья, включая пенсионеров, инвалидов, ветеранов боевых действий.
Есв для сотрудников полиции
После возникновения Национальной Гвардии РФ, около ½ млн. сотрудников МВД сменило своё ведомственное подчинение. Это совершенно не значит, что эти люди лишились предоставляемых ранее привилегий – право на получение ЕСВ сохранилось за прежним рабочим местом. Правда, изменения всё же будут, но они затронут лишь финансирование, а точнее, его каналов. В прошлом году распределением средств занимались представители Министерства финансов России. Теперь аналогичная миссия возлагается ещё и на специальную комиссию Национальной гвардии.
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации. В настоящее время утверждено Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (вступило в силу с 01.01.2022).
Размеры единовременной финансовой помощи варьируется в зависимости от ситуации, в которой оказалась семья государственного служащего. Власти отказались от фиксированной суммы по многим причинам:
- квартиры имеют различную стоимость в зависимости от регионе проживания сотрудника МВД;
- жильё в сельской местности и в городах отличается по цене;
- сотрудникам МВД, прослужившим много лет и имеющим заслуги, справедливо выплачивать более значимую сумму, нежели служащим, чем стаж только недавно начал удовлетворять условиям программы;
- семьи, в которых воспитываются дети, нуждаются в больших квартирах, нежели одинокие сотрудники или бездетные семейные пары;
- одним служащим МВД требуется купить собственную квартиру, а другим — довести имеющуюся квартиру до удовлетворительного состояния, проведя ремонт и подведя коммуникации.
В связи со всем вышесказанным, Правительство разработало формулу расчёта, позволяющую вычислять размеры единовременных выплат в индивидуальном порядке. В ней присутствуют некоторые добавочные коэффициенты, зависящие от стоимости квартиры в определённом субъекте РФ в конкретный период времени, а также от числа членов семьи, особых заслуг служащего, условий проживания.
Как уже было сказано, если сотрудник полиции проживает в квартире, переданной ему по договору социального найма (то есть он выступает стороной договора социального найма), социальная выплата на покупку/строительство жилья ему не полагается. Однако, имеется две оговорки:
- Если при делении общей (не жилой) площади жилого помещения на количество совместно проживающих человек выясняется, что на одного члена семьи приходится меньше 15 кв.м., семья признается нуждающейся в улучшении жилищных условий.
- Если в семье проживает человек, страдающий от тяжелого хронического заболевания, перешедшего в тяжелую форму и представляющего опасность для окружающих, семье полагается дополнительная площадь с целью изоляции данного члена семьи от здоровых детей и взрослых.
Исключения имеются и в случае владения самим сотрудником полиции или членом его семьи на правах собственности жилым помещением:
- Если имеются документы, подтверждающие факт принадлежности помещения к жилью, не отвечающему требованиям жилищных норм (нет подключения к центральному водопроводу, отоплению, газопроводу, наблюдается антисанитария и т.д.), право на единовременную выплату сохраняется.
- Если семья проживает в доме, предназначенном под снос ввиду его аварийного состояния, сотрудник МВД сможет по-прежнему претендовать на участие в государственной программе.
Что такое жилищный сертификат для сотрудников МВД?
Жилищный сертификат используется для улучшения жилищных условий. Это значит, что он имеет строго определенное целевое назначение: на покупку квартиры или дома. Для него также характерны и другие особенности:
- Именной. Выдается конкретному человеку. Кроме него воспользоваться сертификатом никто не сможет. Следует учитывать, что чаще всего при выдаче сертификата предполагается, что у заявителя есть семья и ее члены также учитываются при расчете суммы.
- Нельзя подарить, поменять или продать. Сертификат является именным и это значит, что пользоваться им может только заявитель. При этом у него тоже есть ограничения. Он не может продать сертификат, передать его другому человеку в обмен или даже подарить. В то же время есть определенные исключения. Так, например, если заявитель умер до момента использования сертификата, воспользоваться им смогут члены семьи.
- Имеет ограниченный срок годности. У владельца сертификата есть только 9 месяцев на то, чтобы им воспользоваться. Следует учитывать, что зарегистрировать счет в банке собственник должен не позже чем через 3 месяца после получения документа. С этого момента у него будет еще полгода на то, чтобы приобрести жилья. Несмотря на тот факт, что этого срока более чем достаточно, рекомендуется заниматься вопросом приобретения жилья заранее, чтобы оформить все как можно быстрее. Лучше немного перестраховаться и купить квартиру/дом задолго до истечения срока, чем пропустить этот срок и все начинать заново.
- Нельзя обналичить. Сумму по сертификату можно использовать только строго определенным образом: на покупку жилья. Ее нельзя обналичить или использовать для приобретения другого имущества.
- Не требует компенсации. Сумму по сертификату не нужно возвращать. Следует учитывать, что даже если собственник использовал не всю сумму сертификата, разница возвращается в бюджет, а не выдается владельцу.
- Выдается бесплатно. Сертификат предоставляется абсолютно бесплатно. Могут возникать различные расходы при оформлении такого документа, однако они практически никогда не бывают обязательными.
Пример: Не всегда заявитель может заниматься вопросом оформления такого документа самостоятельно. Во многих случаях ему требуется помощь представителя. А оказывать такую помощь представитель может только на основании нотариально заверенной доверенности. Такой документ не является обязательным для оформления сертификата, но если он все же нужен, то платить за оформление придется из собственных средств заявителя.
Вы, видимо, не на тот ФЗ опираетесь, делая свои выводы. основным законом, регулирующим указанные правоотношения, является Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 23.04.2020) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно ст. 4 п. 10 Сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году. Аналогичные нормы содержатся и в Постановлении Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты». В указанных НПА нет понятия «внеочередное предоставление». Вы его взяли из ЖК РФ, а он регулирует иные правоотношения. В ФЗ-247 есть категория «преимущественное право на предоставление ЕСВ» и там нет такого правового основания как заболевание. Наличие хронически больного в семье является только основанием для постановки на учет в качестве имеющего право на ЕСВ. См. ч. 2 ст. 4 ФЗ-247.